Повышение зарплаты у бюджетников и ее индексация в сентябре 2015 года

Правительство с 1 сентября 2015 года хоть и задним числом, но все же повысило основные социальные стандарты и минимальные гарантии.

Минимальная зарплата и прожиточный минимум для трудоспособных граждан с 1 сентября 2015 года увеличились с 1218 грн до 1 378 грн.

Это произошло благодаря Закону Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 17.09.2015 г. № 704-VIII, вступившему в силу с20.09.2015 г.

С этой же даты вступает в силу постановление КМУ «О повышении оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 16.09.2015 г.№ 731 (далее — Постановление № 731), которое должно применяться бюджетными учреждениями при начислении зарплат с 1 сентября 2015 года.

Им повышается размер должностного оклада работника I тарифного разряда по ЕТС — с 852 грн до 1012 грн.

Как следствие — увеличиваются должностные оклады для работников бюджетной сферы от 1 до 25 тарифных разрядов по ЕТС. Обновленные размеры должностных окладов (тарифные ставки) по ЕТС приведены в п. 2 Постановления № 731.

Следовательно, в сентябре 2015 года произошло увеличение зарплаты работникам, которым она определяется по ЕТС, а также работникам госорганов и органов местного самоуправления, которым должностные оклады установлены на уровне минимальной зарплаты.

В случае повышения должностного оклада (тарифной ставки) хотя бы на 1 грн, месяц повышения становится базовым в соответствии с абз. 1 п. 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее— Порядок № 1078).

Поэтому для подавляющего большинства работников бюджетной сферы сентябрь 2015 года становится базовым месяцем для проведения дальнейшей индексации их зарплат.

Обратите внимание!

Оплата труда индексируется в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (абз. 1 п. 4 Порядка № 1078). Поэтому с сентября 2015 года зарплату индексируем в пределах 1378 грн.

Учитывая то что индексацию зарплаты проводят индивидуально для каждого работника, она будет зависеть: от размера повышения зарплаты в сентябре 2015 года, суммы возможной текущей индексации в данном месяце и от того, выплачивалась ли работнику ранее фиксированная сумма индексации.

К сожалению, правила, прописанные в п. 5 Порядка № 1078, частично нивелируют абсолютное повышение зарплаты работников бюджетной сферы. Ведь фиксированную сумму индексации определяют как разницу между суммой возможной текущей индексации, которую должен получить работник, и суммой повышения зарплаты (при условии, если данное повышение не превышает суммы возможной индексации).

Отразим на примерах, как проводить индексацию зарплаты работникам бюджетной сферы в сентябре 2015 года.

Пример 1

...

Должностной оклад воспитателя ДУЗ (высшей категории) (12-й тарифный разряд) с сентября 2015 года повышен с 1806 грн до 2145 грн. Ему выплачиваются также надбавка за выслугу лет (10%) и надбавка за престижность (20%). Базовый месяц — январь 2013 года, ежемесячно выплачивается текущая сумма индексации.

В сентябре 2015 года зарплата воспитателя повышается на сумму:

(2145 грн + (2145 грн × 10%) + (2145 грн × 20%) – (1806 грн + (1806 грн × 10%) + (1806грн × 20%) = 440,70 грн.

Текущая индексация, которая должна была бы быть выплачена в сентябре 2015 года при базовом январе 2013 года, будет составлять:

1378 грн × 75,5% = 1040,39 грн.

Получается, что сумма возможной текущей индексации в сентябре 2015 года больше, чем сумма повышения зарплаты, поэтому придется определять фиксированную сумму индексации, которая с сентября 2015 года будет составлять:

1040,39 грн – 440,70 грн = 599,69 грн.

Определенную фиксированную сумму индексации будут выплачивать до тех пор, пока сумма повышения зарплаты не превысит ее размера.

Пример 2

Должностной оклад инспектора учебно-методического отдела ВУЗа (5-й тарифный разряд) с сентября 2015 года увеличился с 1253 грн до 1413 грн. Базовый месяц — октябрь 2014 года. С октября 2014 года ему выплачивается фиксированная сумма индексации в размере 111,16 грн.

В данном случае сумма повышения зарплаты в сентябре 2015 года будет составлять:

1413 грн – 1253 грн = 160 грн.

Сумма текущей индексации, которая должна бы быть выплачена в сентябре 2015 года при базовом октябре 2014 года, равна:

1358 грн × 47,1% = 649,04 грн.

Общая сумма индексации (ранее зафиксированная и текущая) в сентябре 2015 года должна была бы составить:

111,16 грн + 649,04 грн = 760,20 грн.

Учитывая то что общая сумма индексации в сентябре 2015 года превышает сумму повышения зарплаты, то определяем новую фиксированную сумму индексации:

760,20 грн – 160 грн = 600,20 грн.

Именно такого подхода придерживаются специалисты Минсоцполитики, считая, что необходимо сравнивать сумму повышения с общей суммой индексации (включая и ранее зафиксированную сумму индексации).

Пример 3

Статистику медицинскому (без категории) установлен 6-й тарифный разряд. Его должностной оклад с сентября 2015 года увеличился с 1263 грн до 1467 грн. В связи с наступлением трехлетнего стажа с сентября 2015 года ему назначена 10%-ная надбавка за выслугу лет. Базовый месяц — июнь 2015 года (месяц приема на работу).

В сентябре 2015 года зарплата этого работника повысилась на сумму:

(1467 грн + 1467 грн × 10%) – 1263 грн = 350,70 грн.

Для вновь принятых работников согласно п. 101 Порядка № 1078 исчисление индекса потребительских цен осуществляется с месяца приема их на работу.

Следовательно, если работник принят на работу в июне 2015 года, тогда индекс потребительских цен для проведения индексации исчисляется с июня 2015 года. Право на индексацию наступает, когда значение индекса потребительских цен превысит порог индексации (101%). Однако в сентябре 2015 года такое право для работника, принятого на работу в июне 2015 года, не наступило.

Поэтому сентябрь 2015 года становится базовым для работника, и начиная с сентября заново исчисляется индекс потребительских цен нарастающим итогом.

Пример 4

Специалисту I категории поселкового совета (14-й ранг) должностной оклад установлен на уровне минимальной зарплаты, которая в сентябре 2015 года возросла с 1218 грн до 1378 грн. Также он получает надбавку за выслугу лет (15%). Базовый месяц — декабрь 2013 года. С июля 2012 года ему выплачивается фиксированная сумма индексации в размере 205,69 грн.

В сентябре 2015 года зарплата специалиста I категории повысилась на сумму:

(1378 грн + 50 грн + (1378 + 50 грн) × 15%) – (1 218 грн + 50 грн + (1 218 +50 грн) × 15%) = 184,00 грн.

Сумма текущей индексации в сентябре 2015 года при базовом декабре 2013 года составит:

1378 грн × 74,9% = 1032,12 грн.

Общая сумма индексации (ранее зафиксированная и текущая) в сентябре 2015 года должна была бы составлять:

205,69 грн + 1032,12грн = 1237,81 грн.

Учитывая то что общая сумма индексации в сентябре 2015 года превышает сумму повышения зарплаты, определяем новую фиксированную сумму индексации:

1237,81 грн – 184,00 грн = 1053,81 грн.

Также напомним: во исполнение требований абз. 2 п. 9 «Заключительных положений» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 28.12.2014 г. № 80-VIII Правительство должно было бы утвердить особый порядок проведения индексации денежных доходов населения в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета ПФУ и бюджетов прочих фондов общеобязательного государственного социального страхования на 2015 год. Однако до сих пор этого не сделано.

Минфин в письме от 24.06.2015 г. № 31-09010-09-8/21023 делает следующий вывод:индексация доходов населения может осуществляться после принятия КМУ особого порядка проведения индексации и внесения изменений в Порядок № 1078.

Однако нормы касательно ограничений проведения индексации зарплаты работников бюджетных учреждений финансовыми возможностями соответствующих бюджетов без утвержденного для них особого порядка индексации не дают оснований не проводить индексацию заплат работников бюджетной сферы. Поэтому работники бюджетной сферы имеют полное право требовать надлежащие им зарплатные выплаты в судебном порядке.

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *