Проведение индексации в случае повышения должностных окладов: учитываем все надбавки, доплаты и педнагрузку

(комментарий к письму Минсоцполитики от 07.10.2015 г. № 263/10/136-15)

С 1 сентября 2015 года повышены минимальная зарплата, прожиточный минимум до 1378 грн. Одновременно постановлением КМУ от 16.09.2015 г. № 731 повышены должностные оклады работников с оплатой по ЕТС. Поэтому вопрос проведения индексации в сентябре 2015 года был очень актуальным.

Отметим, что в Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078), изменения не вносили уже более полутора лет. Минсоцполитики в комментируемом письмеобнародовало новое видение порядка проведения сентябрьской индексации, но, к сожалению, сделало это только в октябре 2015 года. Поэтому кое-кому придется пересмотреть суммы сентябрьской индексации и в первую очередь это коснется бюджетных учреждений и предприятий, которые повышали должностные оклады (тарифные ставки) своим работникам в сентябре 2015 года.

Комментируемое письмо выражает позицию Минсоцполитики относительно проведения индексации и дает новое толкование нормы абз. 8 п. 5 Порядка № 1078, в которой сказано:

«Месяц, в котором происходит повышение денежных доходов работников в связи с расширением зоны обслуживания, увеличением объема работ, совмещением профессий (должностей), исполнением обязанностей временно отсутствующего работника, оплатой за работу по совместительству на одном предприятии, в учреждении, организации, а также за счет увеличения размера премии, не считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации (в случае когда осуществляется повышение тарифной ставки (оклада)».

Все перечисленные выплаты в большинстве случаев носят временный характер, а индексацию зарплаты наемных работников проводят в части таких ее постоянных составляющих: оплата труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством , а также прочие компенсационные выплаты, которые носят постоянный характер (абз. 4 п. 2 Порядка № 1078).

До появления данного письма специалисты Минсоцполитики утверждали, что выплаты временного характера не участвуют при проведении индексации. Однако после дополненияабз. 8 п. 5 Порядка № 1078 минзарплату, прожиточный минимум и должностные оклады одновременно не увеличивали и вопрос об учете временных выплат при проведении индексации (в месяце повышения оклада) вообще не стоял. Поэтому разъяснения из комментируемого письмастало большой неожиданностью для всех.

Ведь теперь Минсоцполитики сделало выводы, что при проведении индексации в месяце повышения должностного оклада (тарифной ставки):

• сумма повышения зарплаты определяется с учетом всех составляющих зарплаты, включая выплаты, перечисленные в абз. 8 п. 5 Порядка № 1078);

• изменение объема педагогической нагрузки в месяце повышения тарифной ставкитакже учитывается при определении суммы увеличения заработной платы.

Напомним: ранее  Минсоцполитики разъясняло, что при увеличении педагогической нагрузки (если  тарифная ставка (оклад) не меняется), такое повышение не должно влиять на базовый месяц для проведения индексации (см. письмо от 24.09.2014 г. № 242/10/136-14).

Как это будет происходить на практике?

Пример 1

Бухгалтеру I категории установлен должностной оклад по 9 тарифному разряду, с 1 сентября 2015 года его повысили с 1474 грн до 1751 грн, базовым месяцем до повышения был январь 2013 года. В сентябре 2015 года он исполнял обязанности временно отсутствующего коллеги с 14 по 30 сентября, за что ему была установлена доплата в размере 50% должностного оклада, сентябрь отработан полностью.

В целях определения размера повышения зарплаты работника в сентябре 2015 года следует сравнить, по мнению Минсоцполитики, зарплату до и после повышения с учетом всех составляющих зарплаты, в т.ч. и временных.

Зарплата за сентябрь 2015 года до повышения составляла бы:

1474 грн + (1474 грн × 50%): 22 р. дн. х 13 р. дн. = 1909,50 грн.

Зарплата за сентябрь 2015 года после повышения составляет:

1751 грн + (1751 грн × 50%) : 22 р. дн. ×13 р. дн. = 2268,34 грн.

Сумма повышения:

2268,34 грн – 1909,50 грн = 358,84 грн.

Возможная сумма индексации (при базовом месяце — январь 2013 года) в пределах прожиточного минимума 1378 грн:

1378 грн × 75,5% = 1040,39 грн.

Фиксированная величина индексации:

1040,39 грн – 358,84 грн = 681,55 грн.

...

Несмотря на то что в октябре 2015 года бухгалтеру I категории не устанавливали доплат, то получается, что временная доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника в сентябре 2015 года уменьшила сумму фиксированной индексации, которая будет выплачиваться в следующих месяцах. Это очень несправедливо, ведь в октябре такой доплаты нет и по сути зарплата без повышения должностного оклада с учетом индексации в октябре (1474 грн + 1040,39 грн = 2514,39 грн) была бы больше, чем зарплата после повышения с учетом фиксированной индексации (1751 грн + 681,55 грн = 2432,55 грн). Поэтому проанонсированного Правительством повышения зарплаты бюджетников не произошло, ведь одновременно с увеличением зарплаты происходит уменьшение суммы индексации.

При определении суммы повышения зарплаты педагогов специалисты Минсоцполитики предлагают действовать так, как прописано в письме Минсоцполитики от 09.12.2014 г.№ 285/10/136-14, то есть определять сумму сентябрьского повышения зарплаты исходя из условий работы октября (педагогической нагрузки, установленной в сентябре 2015 года).

Пример 2

Тарифная ставка учителя в сентябре повышена с 1551 до 1842 грн. К тому же в сентябре педнагрузка учителя возросла с 16 до 21 часа. В связи с повышением зарплаты также увеличился размер надбавки за выслугу лет, надбавки за престижность, доплаты за заведование кабинетом. Базовым был сентябрь 2014 года.

Расчет суммы повышения зарплаты в сентябре определяем из расчета педагогической нагрузки, установленной в сентябре 2015 (см. таблицу).

Таблица

Расчет повышения зарплаты
(исходя из педнагрузки в сентябре 2015 года)

Составляющие зарплаты
Расчет суммы зарплаты, грн
Расчет суммы повышения, грн
до повышения
после повышения
Тарифная ставка, грн
1551,00
1842,00
3192,80 – 2688,40 =
504,40
Оплата согласно тарификации за 21 педагогический час в неделю
1809,50
(1551,00  × 21 : 18)
2149,00
(1842,00 × 21 : 18)
Надбавка за выслугу лет (20%)
361,90
(1809,50 × 20%)
429,80
(2149,00 × 20%)
Надбавка за престижность (20%)
361,90
(1809,50 × 20%)
429,80
(2149,00 × 20%)
Доплата за заведование кабинетом
155,10
(1551,00  × 10%)
184,20
(1842 × 10%)
Итого, зарплата
2688,40
3192,80

Возможная сумма индексации в сентябре 2015 года (при базовом месяце — сентябрь 2014 года) составляет:

1378 грн × 50,6% = 697,27 грн.

Поэтому в сентябре 2015 года необходимо было определить фиксированную сумму индексации как разницу между суммой возможной индексации и размером повышения зарплаты:

697,27 грн – 504,40 грн = 192,87 грн.

Сумму фиксированной индексации выплачивают в этом размере до следующего повышения или наступления права на текущую индексацию.

О других нововведениях и интересных ситуациях при проведении индексации читайте в одном из следующих номеров газеты.

Светлана ЛИСТРОВАЯ,

бухгалтер-эксперт

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *