Письмо Исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности «Относительно изменений, внесенных Законом Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда”» от 02.06.2015 г. № 2.4-17-923

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ УТРАТЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ

ПИСЬМО

от 02.06.2015 г. N 2.4-17-923

О предоставлении разъяснений

В связи с многочисленными обращениями рабочих органов Фонда относительно изменений, внесенных Законом Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда” от 28.12.2014 г. N 77 (далее – Закон N 77), который вступил в силу с 1 января 2015 года Исполнительная дирекция Фонда сообщает.

Законом N 77 в новой редакции изложен Закон Украины “Об общеобязательном государственном социальном страховании” от 23.09.1999 г. N 1105 (далее – Закон N 1105). Пунктом 6 Заключительных и переходных положений Закона N 1105 определено, что до завершения мероприятий, связанных с образованием Фонда социального страхования Украины и его рабочих органов, исполнение функций и задач, предусмотренных этим Законом, обеспечивают в пределах компетенции соответствующие исполнительные дирекции и их рабочие органы Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины и Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности. При этом, пунктом 9 Заключительных и переходных положений Закона N 1105 четко определено, что нормативно-правовые и распорядительные акты Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины и Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности действуют до утверждения соответствующих решений Фондом.

То есть, органы Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности в настоящее время действуют в рамках Закона N 1105 и на основании действующих нормативно-правовых актов Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности.

...

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 9 Закона N 1105 Фонд и его рабочие органы в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют контроль за использованием средств Фонда, ведением и достоверностью учета и отчетности относительно их поступления и использования, применяют в установленном законодательством порядке финансовые санкции и налагают административные штрафы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона N 1105 Фонд имеет право на наложение и взимание штрафов и административных штрафов, предусмотренных законом за нарушение требований этого Закона.

Таким образом, до завершения мероприятий, связанных с образованием Фонда социального страхования Украины, Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности исполняет функции и задачи предусмотренные Законом N 1105.

Статьей 1655 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрено, что нарушение должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, физическими лицами, использующими наемный труд, порядка использования средств общеобязательного государственного социального страхования, несвоевременный или неполный их возврат, несвоевременное представление или непредставление установленной отчетности, представление недостоверной отчетности относительно использования страховых средств, влечет наложение соответствующего штрафа.

В соответствии со статьей 8 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения правонарушения.

Законы, которые смягчают или отменяют ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих законов. Законы, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения, обратной силы не имеют.

Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании закона, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении.

В соответствии с требованиями Закона N 77 с 1 апреля 2015 года исключена статья 24411 КУоАП – “органы Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением (ст. 1655)”.

Вместе с этим, с 1 апреля 2015 года статья 24410 КоАП изложена в новой редакции, в частности: “Органы Фонда социального страхования Украины рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности (ст. 1655), об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности (ст. 1655), а также препятствием уполномоченным лицам органов Фонда социального страхования Украины в осуществлении проверок (ст. 18823).

От имени Фонда социального страхования Украины рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководитель исполнительной дирекции Фонда, его заместители, руководители рабочих органов исполнительной дирекции Фонда и их заместители “.

Учитывая указанное, с 1 апреля 2015 года рабочие органы Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях в рамках Закона N 1105 от имени Фонда социального страхования Украины и применять административные штрафы, предусмотренные ст. 165 КУоАП и ст. 18823 КУоАП. Этим правом в соответствии с Законом N 1105 наделен Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности до завершения в установленном порядке мероприятий, связанных с образованием Фонда социального страхования Украины.

В то же время, при вынесении постановлений по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо учитывать вышеуказанные изменения в КоАП.

И. о. директора

Т. А. Нагорная

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *